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      老舊小區改造指導意見出臺 投入或超4萬億元

      杜雨萌
      2020年07月21日08:30 | 來源:證券日報
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      原標題:老舊小區改造指導意見出臺 投入或超4萬億元

        本報記者 杜雨萌

        隨著棚戶區改造逐漸進入尾聲,被認為是惠民生、擴內需重要手段之一的老舊小區改造,按下“加速鍵”。7月20日,國務院辦公廳正式對外發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(下稱《意見》),明確城鎮老舊小區改造的目標任務、對象范圍以及支持政策等。

        “該《意見》的落地,是今年《政府工作報告》中關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的具體部署!58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示,《意見》中除了對于改造總量及節奏進行強調外,還著重明確了基礎類、完善類、提升類3類改造方向要求,并突出了誰受益誰出資原則,積極推動居民出資參與改造形成合理共擔機制。

        具體來看,《意見》提出,2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶;到2022年,基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末,結合各地實際,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區的改造任務。同時,《意見》著重強調了要重點改造2000年底前建成的老舊小區。

        中原地產首席分析師張大偉對《證券日報》記者表示,老舊小區改造是一項既保民生,又能穩投資穩就業,還能拉動消費的多贏工程。通過老舊小區改造,小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業管理缺失、小區環境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決,從而有效緩解城市管理的各種矛盾,助力居民生活環境和設施得到根本提升。

        事實上,老舊小區改造的發展歷程最早可追溯至2007年,不過彼時的老舊小區改造重心主要聚焦棚戶區和危舊房。而隨著2015年底中央城市工作會議明確,要加快老舊小區改造后,老舊小區的綜合整治工作明顯進入加速階段。

        如2017年底,住建部明確在廣州、廈門等15個城市開展老舊小區改造試點,而截至2018年底,試點城市已改造老舊小區106個,惠及5.9萬戶居民;2019年4月份,住建部等三部門聯合發布《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》,首次將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程,給予中央補助資金支持。同年10月份,住建部進一步確定在“兩省七市”開始第二輪老舊小區改造試點。

        根據此前住建部的摸排結果顯示,全國2000年以前建成的老舊小區近17萬個、涉及居民上億人、超4200萬戶。需要注意的是,雖然老舊小區改造對于購房需求刺激有限,但其所撬動的投資金額卻相當可觀。

        據恒大研究院常務副院長夏磊測算,按老舊小區改造的三大內容來看,基礎類的改造平均成本約每平方米300元,按40億平方米待改造面積測算,預計全國老舊小區基礎設施改造需投入1.2萬億元;改善類改造若只考慮電梯和停車,預計需要至少2.66萬億元;而對于提升類改造來說,若按每個小區投入400萬元、17萬個小區估算,需要0.68萬億元。因此,保守估計老舊小區改造至少需投入4.54萬億元。

        此外,《意見》明確提出,要建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。一是合理落實居民出資責任,二是加大政府支持力度,三是持續提升金融服務力度和質效,支持城鎮老舊小區改造規;瘜嵤┻\營主體采取市場化方式進行債券融資,四是支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造,五是落實稅費減免政策。

      (責編:孫紅麗、初梓瑞)

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